Что делал столыпин для избежания спекуляции земель в законодательном порядке

Опубликовано: 12.10.2016

П.А Столыпин (1862-1911). В 1906-1911 гг. Столыпин - председатель совета министров и министр внутренних дел. Принципы деятельности: успокоение и реформы, - «Дайте государству 20 лет внутреннего и окружающего мира, и вы не узнаете сегодняшней Рф», «Вам необходимы величавые потрясения, а нам нужна величавая Наша родина». Делал ставку на низы. Столыпина не понимало ни правительство, ни двор. В 1911 г. он был убит на спектакле в киевской опере, где был сударь (убийца - Багров: отпрыск юриста, землевладельца; был связан с социал-демократами, эсерами, анархо-коммунистами, но работал на охранку; был повешен).

Реформа 1861 года - 1-ый шаг перехода к индивидуализации землевладения и землепользования. Но отмена крепостного права не привела к прогрессу личной принадлежности. В 80-90-е годы правительство стремилось к насаждению общинных структур в деревне, что противоречило, в дальнейшем, свободной фермерской принадлежности. Преодолеть данные трудности могли реформы, начатые П.А.Столыпиным. Его концепция предлагала путь развития смешанной, многоукладной экономики, где муниципальные формы хозяйства должны были соперничать с коллективными и личными.

Составные элементы его программки - переход к хуторам, внедрение кооперации, развитие мелиорации, введение трехступенчатого сельскохозяйственного образования, организации дешевенького кредита для фермеров, образования земледельческой партии, которая реально представляла бы интересы маленького землевладельца.

Столыпин выдвигает либеральную доктрину управления сельской общиной, развития личной принадлежности на селе и заслуги, на этой базе, экономического роста. По мере прогресса крестьянского хозяйства фермерского типа, нацеленного на рынок, в процессе развития отношений купли-продажи земли, должно было произойти естественное сокращение помещичьего фонда земли. Будущий земельный строй Рф представлялся премьеру в виде системы маленьких и средних фермерских хозяйств, объединенных местными самоуправляемыми и малочисленными по размерам дворянскими усадьбами. На данной базе должна была произойти интеграция 2-ух культур - дворянской и фермерской.

Столыпин делает ставку на "крепких и сильных" фермеров. Но он не просит повсеместного единообразия, унификации форм землевладения и землепользования. Там, где в силу местных критерий община экономически жизнестойка, "нужно самому крестьянину выбрать тот метод использования землей, который более его устраивает".

Земельная реформа состояла из комплекса поочередно проводимых и связанных меж собой мероприятий.

Крестьянский банк.

С размахом проводилась Банком покупка земель с следующей перепродажей их крестьянам на льготных критериях, посреднические операции по повышению крестьянского землепользования. Он прирастил кредит крестьянам и существенно удешевил его, при этом банк платил больший процент по своим обязанностям, чем платили ему фермеры. Разница в платеже покрывалась за счет субсидий из бюджета.

Банк интенсивно повлиял на формы землевладения: для фермеров, приобретавших землю в единоличную собственность, платежи понижались. В конечном итоге, если до 1906 года основную массу покупателей земли составляли крестьянские коллективы, то к 1913 году 79,7% покупателей были единоличными крестьянами.

Разрушение общины и развитие личной принадлежности.

Для перехода к новым хозяйственным отношениям была разработана целая система хозяйственно - правовых мер по регулированию земельной экономики. Указом от 9 ноября 1906 года провозглашалось доминирование факта единоличного владения землей над юридическим правом использования. Фермеры могли сейчас выделить землю, находившуюся в фактическом использовании, из общины, не считаясь с ее волей.

Осуществлялись меры по обеспечению прочности и стабильности трудовых крестьянских хозяйств. Так, чтоб избежать спекуляции землей и концентрации принадлежности, в законодательном порядке ограничивался предельный размер личного землевладения, была разрешена продажа земли не крестьянам.

Закон 5 июня 1912 г. разрешил выдачу ссуды под залог хоть какой приобретаемой крестьянами надельной земли. Развитие разных форм кредита: ипотечного, мелиоративного, агрокультурного, землеустроительного - содействовало интенсификации рыночных отношений в деревне.

В 1907 - 1915 гг. о выделении из общины заявило 25% домохозяев, а вправду выделилось 20% - 2008,4 тыщ домохозяев. Обширное распространение получили новые формы землевладения: хутора и отруба. На 1 января 1916 года их имелось уже 1221,5 тыс. Не считая того, закон от 14 июня 1910 года счел лишним выход из общины многих фермеров, только формально считавшимися общинниками. Число схожих хозяйств составило около одной трети от всех общинных дворов.

Переселение фермеров в Сибирь.

По указу 10 марта 1906 года право переселения фермеров было предоставлено всем желающим без ограничений. Правительство ассигновало немалые средства на расходы по устройству переселенцев на новых местах, на их мед сервис и публичные нужды, на прокладку дорог. В 1906-1913 годах за Урал переселилось 2792,8 тыщ человек. Масштабы данного мероприятия определили и трудности в его осуществлении. Количество фермеров, не смогших приспособиться к новым условиям и принужденных возвратиться, составило 12% от общего числа переселенцев.

Итоги переселенческой компании были последующими. Во-1-х, за данный период был осуществлен огромный скачок в экономическом и соц развитии Сибири. Население данного региона за годы колонизации возросло на 153%. Если до переселения в Сибирь происходило сокращение посевных площадей, то за 1906-1913 годы они были расширены на 80%, в то время как в европейской части Рф на 6,2%. По темпам развития животноводства Сибирь также обгоняла европейскую часть Рф.

Кооперативное движение.

Ссуды крестьянского банка не могли стопроцентно удовлетворить спрос крестьянина на валютный продукт. Потому существенное распространение получила кредитная кооперация, которая прошла в собственном движении два шага. На первом шаге преобладали административные формы регулирования отношений маленького кредита. Создавая квалифицированные кадры инспекторов маленького кредита, и ассигнуя значимые кредиты через муниципальные банки на начальные займы кредитным приятельствам и на следующие займы, правительство стимулировало кооперативное движение. На втором шаге сельские кредитные приятельства, накапливая свой капитал, развивались без помощи других.

В итоге была сотворена широкая сеть институтов маленького крестьянского кредита, ссудосберегательных банков и кредитных приятельств, обслуживавших валютный оборот крестьянских хозяйств. К 1 января 1914 года количество таких учреждений превысило 13 тыщ.

Кредитные дела дали сильный импульс развитию производственных, потребительских и сбытовых кооперативов. Фермеры на кооперативных началах делали артели, сельскохозяйственные общества, потребительские лавки и т.д.

Агрокультурные мероприятия.

Одним из основных препятствий на пути экономического прогресса деревни являлась низкая культура земледелия и неграмотность подавляющего большинства производителей, привыкших работать по общему обычаю. В годы реформы крестьянам оказывалась широкомасштабная агроэкономическая помощь. Специально создавались агропромышленные службы для фермеров, которые организовывали учебные курсы по скотоводству и молочному производству, демократизации и внедрению прогрессивных форм сельскохозяйственного производства. Много внимания уделялось и прогрессу системы внешкольного сельскохозяйственного образования. Если в 1905 году число слушателей на сельскохозяйственных курсах составило 2 тыщи человек, то в 1912 году - 58 тыщ, а на сельскохозяйственных чтениях - соответственно 31,6 тыщ и 1046 тыщ человек.

Результаты реформ.

Результаты реформы характеризовались резвым ростом земельного производства, повышением емкости внутреннего рынка, возрастанием экспорта сельскохозяйственной продукции, при этом торговый баланс Рф приобретал все более активный нрав. В итоге удалось не только лишь вывести сельское хозяйство из кризиса, да и перевоплотить его в доминанту экономического развития Рф.

Валовой доход всего сельского хозяйства составил в 1913 году 52,6% от общего ВД. Доход всего народного хозяйства благодаря повышению цены продукции, сделанной в сельском хозяйстве, возрос в сравнимых ценах с 1900 по 1913 годы на 33,8%.

Дифференциация видов земельного производства по районам привела к росту товарности сельского хозяйства. Три четверти всего переработанного промышленностью сырья поступало от сельского хозяйства. Товарооборот сельскохозяйственной продукции возрос за период реформы на 46%.

Еще более, на 61% по сопоставлению с 1901-1905 годами, возрос в предвоенные годы экспорт сельскохозяйственной продукции. Наша родина была наикрупнейшим производителем и экспортером хлеба и льна, ряда товаров животноводства. Так, в 1910 году экспорт русской пшеницы составил 36,4% общего мирового экспорта.

Произнесенное совсем не значит, что предвоенную Россию следует представлять "крестьянским раем". Не были решены трудности голода и земельного перенаселения. Страна как и раньше мачалась от технической, экономической и культурной отсталости. По расчетам И.Д. Кондратьева в США, в среднем на ферму, приходилось основного капитала в размере 3900 рублей, а в европейской Рф основной капитал среднего крестьянского хозяйства чуть достигал 900 рублей. Государственный доход на душу сельскохозяйственного населения в Рф составлял приблизительно 52 рубля в год, а в США - 262 рубля.

Темпы роста производительности труда в сельском хозяйстве были сравнимо неспешными. В то время как в Рф в 1913 году получали 55 пудов хлеба с одной десят

rss