Закон об изменении климата: адекватные механизмы, недостаточные цели

Для природоохранных организаций закон движется в правильном направлении, но ему не хватает стремления идти дальше и быстрее. Я согласен с необходимостью параллельно обрабатывать проект Интегрированного национального плана по энергетике и климату

Пять основных природоохранных организаций на государственном уровне («Друзья Земли», «Экологи в действии», «Гринпис», SEO / BirdLife и WWF) направили свои предварительные замечания по первому проекту будущего Закона об изменении климата и переходе в Министерство по экологическому переходу. энергия.

Замечания были подготовлены в ответ на проект законодательного текста, направленного Испанским управлением по изменению климата всем представителям Национального совета по климату.

Организации, члены Национального совета по климату и Консультативного совета по окружающей среде, считают, что текст, как первый шаг к законодательному предложению, которое вскоре будет представлено общественности, уже содержит почти все основные инструменты, необходимые для того, чтобы Высота других государственных норм, утвержденных в других странах за последние 10 лет в этом вопросе. В своей оценке они поздравляют правительство с признанием необходимости действовать срочно и амбициозно перед лицом угрозы изменения климата и тем самым гарантируют, что Испания сделает все возможное, чтобы ограничить глобальное потепление максимум до 1,5 ºC, точно так же, как рекомендовать экспертов МГЭИК.

В глобальной оценке, предлагаемый закон содержит основные достижения в борьбе с изменением климата и в процессе перехода к энергии, хотя их недостаточно, учитывая масштабы стоящей перед нами задачи. В частности, цель сокращения выбросов только на 20% в 2030 году по сравнению с 1990 годом явно недостаточна, а также отсутствие графика закрытия угольных и атомных электростанций.

Установка солнечных панелей © Tom Wang

Положительные аспекты

По мнению этих организаций, наиболее положительными элементами, включенными в проект, являются:

- Включение целей по обезуглероживанию и энергетическому переходу в среднесрочной и долгосрочной перспективе, таких как цель обеспечения 100% возобновляемой электрической системы или запрет на использование ископаемого топлива в автомобильной промышленности.

-Запрет на новые поиски углеводородов и «фрекинг».

-Приоритет доступа к сетям для возобновляемых источников энергии.

-Отказ от новых государственных инвестиций, которые предпочитают ископаемое топливо, а также отчуждение существующих активов.

-Участие Банка Испании, финансовых учреждений и листинговых компаний в выявлении и снижении рисков изменения климата для экономики.

-Импульс выполнения задач закона посредством государственных закупок.

-Предложения по мобильности без выбросов и восстановлению зданий с целью повышения их энергоэффективности.

- Инструменты планирования для заказа сокращения выбросов в контексте долгосрочной стратегии, через углеродные бюджеты, которые будут регулярно пересматриваться.

Требования к участию и общественным консультациям.

- Включение механизмов, обеспечивающих справедливый переход.

-Финансовая и финансовая основа для продвижения необходимых мер по декарбонизации.

-Процессы для оценки последствий изменения климата и планирования необходимых действий по адаптации.

-Создание независимого комитета экспертов для консультирования правительства.

В целом, эти элементы включают основные инструменты, признанные на международном уровне как «ключи к успеху» закона, способствующего борьбе с изменением климата в стабильных и предсказуемых рамках.

Необычные аспекты

Тем не менее, экологические организации ценят необходимость в больших амбициях по нескольким очень важным вопросам и поэтому направили правительству подробный документ с предложениями по улучшению, среди которых:

Трафик в Мадриде © Альберто Лойо / Shutterstock

-Увеличить цели по сокращению выбросов в соответствии с вкладом Испании в международные усилия по ограничению глобального потепления до 1,5 ºC. В этом смысле экологические организации предлагают достичь нулевых чистых выбросов к 2040 году вместо -90% к 2050 году, предложенным правительством; и значительно увеличить сокращение выбросов к 2030 году, принимая во внимание, что даже Европейский парламент предлагает сокращение на 55% по сравнению с 20%, предложенными правительством.

- Запретить продажу новых автомобилей на ископаемом топливе на 2028 год вместо 2040 года.

-Для достижения 100% проникновения возобновляемых источников энергии в 2040 году не только в электроэнергетическом секторе (который фактически должен быть целью на 2030 год), но и во всей энергетической системе.

-Снизить спрос на энергию на 55% в течение следующих 25-30 лет по сравнению с 2007 годом (вместо -35% необязательных по отношению к 2005 году новых европейских норм).

- Оставить другие цели для последующих правил, так как они будут зависеть от воли последующих правительств.

Основные недостатки

Наконец, предлагается ряд новых материалов и редакционных изменений для устранения ряда важных недостатков, выявленных пятью НПО в проекте. Столкнувшись с этими недостатками, экологические организации предлагают:

- Запланированный график закрытия угольных и атомных электростанций до 2025 года.

Запрет на то, что одни и те же крупные компании являются владельцами как электростанций, так и распределительных электрических сетей.

-Ограничение «механизмов мощности» возобновляемых источников энергии и их запасенной энергии.

-Запрет новой инфраструктуры ископаемых видов топлива и технологий геоинженерии и улавливания и промышленного хранения СО2.

-Налог на выбросы CO2 и другие конкретные меры экологического налогообложения.

- Превратить углеродные бюджеты в обязательный инструмент, который является обязательным.

Признать в законе гораздо более заметную роль участия общественности, Независимого комитета и Конгресса депутатов в политике и действиях, разработанных в борьбе с изменением климата.

В законе следует признать, что основой политики адаптации к изменению климата является защита, сохранение и восстановление экосистем и биоразнообразия © Tramont_ana / Shutterstock

Больше согласованности климата

Кроме того, по мнению этих организаций, существуют четкие инструменты, позволяющие безотлагательно содействовать сокращению выбросов в секторах сельского хозяйства, животноводства, лесопользования, отходов, промышленности и планирования и городского планирования. Кроме того, анализ последствий и рисков изменения климата и предложения о действиях должны быть подробными и усиленными в некоторых из этих секторов, а также в других, таких как водоснабжение, здравоохранение и гражданские чрезвычайные ситуации.

В законе следует признать, что основой политики адаптации к изменению климата является защита, сохранение и восстановление экосистем и биоразнообразия, и включать критерии адаптации и повышения устойчивости к изменению климата. Неправительственные организации считают, что для достижения целей закона необходимо расширить гарантии защиты биоразнообразия и функции выбросов естественных экосистем, а также устойчивости биоэнергетики, с помощью конкретных мер планирования, восстановления , менеджмент и сертификация.

Наконец, они требуют, чтобы законодательный текст включал более подробную информацию о внешнеполитических обязательствах (например, в области торговли, финансирования в области климата и сотрудничества в целях развития); увеличить обязательства государственных расходов на меры по борьбе с изменением климата (с 20% до 30%); обеспечить, чтобы все правительственные законодательные предложения были проанализированы с точки зрения изменения климата и биоразнообразия; и решить проблему «потерь и ущерба», вызванных последствиями изменения климата на территории Испании.

Согласные амбиции

Экологические организации, которые десятилетиями требуют одобрения амбициозного государственного регулирования в этом вопросе, призывают все социальные, экономические и медийные сектора углубить дискуссию о том, как воплотить необходимые амбиции в эту важную законодательную инициативу. , Преимущества были бы многочисленными для нашего общества и имиджа нашей страны в Европейском союзе и на международной арене. Они также настаивают на необходимости параллельной обработки законопроекта и проекта Интегрированного национального плана по энергетике и климату, которые еще не были представлены для публичных консультаций, в качестве обязательной процедуры до ее последующего представления Европейской комиссии к концу 2018.

Наука об отчете МГЭИК при температуре 1,5ºC представляет собой явную проблему. Экологические группы призывают правительство переводить свои рекомендации и при поддержке и консенсусе со стороны остальных политических сил действовать с большей смелостью и ответственностью. Цель должна состоять в том, чтобы сделать Испанию одной из самых поддерживающих и преданных стран, с законом, который соответствует потенциалу и ответственности нашей страны.

Комментарии к проекту закона об изменении климата и энергетическом переходе

Похожие

Комментарии